Minder gelijkstelling, meer focus op werken: de pensioenhervorming van de regering De Wever

Het werknemerspensioen wordt opgebouwd tijdens de beroepsactieve loopbaan, op basis van zowel de loopbaanduur als het verdiende loon.

Die loopbaan omvat:

• effectief gewerkte periodes, en

• gelijkgestelde periodes: periodes waarin niet wordt gewerkt, maar die door de wet toch meetellen voor de pensioenopbouw.

Tot de gelijkgestelde periodes behoren onder meer ziekte en ziekteverlof, ouderschapsverlof en periodes van werkloosheid.

Tijdens zulke periodes ontvangt de werknemer geen loon, maar een vervangingsinkomen. Omdat er geen effectief loon beschikbaar is, gebeurt de pensioenberekening op basis van een fictief loon:

• In principe wordt gewerkt met het normaal fictief loon: het loon dat de werknemer normaal verdiende vóór de gelijkgestelde periode. Dit geldt onder andere voor ziekte en ouderschapsverlof.

• In bepaalde gevallen wordt een beperkt fictief loon toegepast. Dit is een forfaitair bedrag, los van het eerder verdiende loon, dat (aan index februari 2025) 32.764,09 EUR bedraagt. Dit geldt momenteel onder meer voor bepaalde periodes van werkloosheid, SWT (werkloosheid met bedrijfstoeslag) en tijdskrediet eindeloopbaan (landingsbanen).

De federale regering past de regels voor een aantal gelijkgestelde periodes aan en houdt daarbij rekening met hun maatschappelijk karakter.

Ongewijzigd

De volgende periodes blijven gelijkgesteld op basis van het normaal fictief loon:

• ziekte en zwangerschap,

• ouderschapsverlof,

• diverse zorgverloven.

Gewijzigd

Voor de volgende periodes veranderen de spelregels:

• onvrijwillige werkloosheid,

• werkloosheid met bedrijfstoeslag (SWT),

• landingsbanen.

Voor pensioenen die voor het eerst ingaan op 1 januari 2027 worden deze periodes, voor zover ze lopen vanaf 1 februari 2025, in principe gelijkgesteld op basis van het beperkt fictief loon.

Nieuw is dat:

• geen rekening meer wordt gehouden met de duur van de werkloosheid,

• noch met de vergoedingsperiode,

• noch met een bijzonder SWT-stelsel,

• noch met de duurtijd van de landingsbaan.

Voorheen konden deze periodes – onder bepaalde voorwaarden – geheel of gedeeltelijk worden gelijkgesteld op basis van het normaal fictief loon. Wel voorziet de wetgever in overgangsmaatregelen en uitzonderingen.

Onvrijwillige werkloosheid

Het normaal fictief loon blijft van toepassing voor:

• volledig werklozen die op 31 januari 2025 al werkloos waren en toen een gelijkstelling op basis van het normaal fictief loon genoten (tot het einde van dat recht of tot een nieuwe vergoedingsperiode);

• deeltijdse werknemers met behoud van rechten (met of zonder inkomensgarantie-uitkering), geboren vóór 1970, die op 31 januari 2025 een dergelijke gelijkstelling genoten;

• tijdelijk werklozen;

• werkloze kunstenaars met een effectieve kunstwerkuitkering;

• volledig werkloze havenarbeiders, erkende zeevissers, vislossers en -sorteerders.

SWT

Voor SWT blijft het normaal fictief loon gelden:

• voor SWT-gerechtigden die op 31 januari 2025 al in SWT waren;

• voor werknemers die vóór 31 januari 2025 ontslagen werden met het oog op SWT.

Opmerking: sinds 2025 is de mogelijkheid om een werknemer te ontslaan met het oog op SWT sterk beperkt.

Landingsbanen

Ook voor landingsbanen blijft het normaal fictief loon behouden:

• voor personen die op 31 januari 2025 al in een landingsbaan met onderbrekingsuitkeringen zaten;

• voor personen die vóór 31 januari 2025 een aanvraag indienden voor een landingsbaan met onderbrekingsuitkeringen;

• voor personen die hun werknemerspensioen pas opnemen na het bereiken van de wettelijke pensioenleeftijd (momenteel 66 jaar).

Deze hervorming kan een duidelijke invloed hebben op de pensioenberekening van werknemers die:

• ontslagen worden met het oog op SWT, of

• kiezen (of zullen kiezen) voor een landingsbaan.

Bron: Koninklijk Besluit van 18 januari 2026 tot wijziging van de artikelen 24bis en 34 van het KB van 21 december 1967 betreffende het rust- en overlevingspensioen voor werknemers, Belgisch Staatsblad 29 januari 2026.